郭树清参加“两会”部長(cháng)通道集體(tǐ)采访
2019-03-06 13:55:21

3月5日，第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会第二次会议在北京人民(mín)大会堂开幕。人民(mín)银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部長(cháng)通道”接受采访。

3月5日，第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会第二次会议在北京人民(mín)大会堂开幕。人民(mín)银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部長(cháng)通道”接受采访。

1.香港南华早报记者：

郭主席，您好。我有(yǒu)一个关于金融业对外开放的问题。中國(guó)在过去一年推出了很(hěn)多(duō)金融业对外开放的政策，外资机构对中國(guó)市场的兴趣现在也越来越浓。请问，接下来中國(guó)金融业对外开放的重点有(yǒu)哪些？有(yǒu)哪些更多(duō)的行业政策能(néng)够使港资机构受益呢(ne)？

郭树清：

党的十八大以来，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，我们的改革开放，金融领域的改革开放不断迈出新(xīn)步伐，取得了很(hěn)大成绩。特别是去年以来，大家都知道，习总书记在博鳌亚洲论坛上再一次提到，加快金融业的对外开放，对外开放重大举措要宜早不宜迟，宜快不宜慢。所以从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新(xīn)批了很(hěn)多(duō)外资银行、保险公司，有(yǒu)些是法人机构，有(yǒu)些是分(fēn)支机构，直接进入中國(guó)市场，已在的机构也扩大了业務(wù)范围，今年还会继续推进。

大家知道，最近中美双边贸易谈判里边有(yǒu)六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服務(wù)业、汇率，服務(wù)业和汇率与金融关系很(hěn)大，进展是实质性的，我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。由于我没有(yǒu)具體(tǐ)参加这个谈判，不能(néng)告诉你们具體(tǐ)的内容，但是可(kě)以肯定的是，在金融领域的开放，中美双边是完全能(néng)够达成一致的，虽然现在可(kě)能(néng)还有(yǒu)一些小(xiǎo)的分(fēn)歧，但是问题不是太大。為(wèi)什么这样说呢(ne)？

首先，改革开放40年以来，十八大以来的6年来，都是我们主动开放的，是中國(guó)金融自己发展的需要，中國(guó)经济发展的需要。

第二，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多(duō)的，双方业界都是非常熟悉的，包括中央银行也是很(hěn)熟悉的。

第三，过去有(yǒu)一些东西存在误解，误解是完全可(kě)以消除的，比如美國(guó)政府的一些官员，包括特朗普总统，指责中國(guó)操纵汇率、推动人民(mín)币贬值来获得竞争优势，这是没有(yǒu)的事情。大家知道，我们一直在维护人民(mín)币汇率稳定，我们没有(yǒu)把汇率作為(wèi)一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，这是美國(guó)财政部的定义，按照这个定义，中國(guó)没有(yǒu)汇率的操纵。所以这个问题一解释，我想大家都会明白。所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的。

我们执行落实这些协议，也是非常有(yǒu)把握的。香港的银行、证券、保险在内地已经有(yǒu)很(hěn)多(duō)发展，我相信他(tā)们能(néng)够大有(yǒu)作為(wèi)。

2.中央广播電(diàn)视总台央视记者：

近期银保监会提出对民(mín)营企业的信贷要求要实施精准支持，防止盲目支持。您之前谈到过，现在民(mín)营企业从银行中获得的贷款和他(tā)们在经济中所占的比重是不相匹配的。所以请问，计划如何做到精准支持？通过什么样的措施让民(mín)营企业获得的金融支持和他(tā)们在经济中的比重相匹配呢(ne)？

郭树清：

謝(xiè)謝(xiè)你的问题。金融支持民(mín)营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作為(wèi)一个重要的任務(wù)提出来。我们正在大力推进，最近中办、國(guó)办2月14日联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民(mín)营企业，特别是小(xiǎo)微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构體(tǐ)系、市场體(tǐ)系、产品體(tǐ)系都要进行一些调整。

从机构来说，现在银行业的机构数并不是很(hěn)少，而且五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了38%左右，所以大银行的比重是下降的。中小(xiǎo)银行更多(duō)的是面向小(xiǎo)微企业，数量是增長(cháng)的，民(mín)营银行也是增加的。与此同时，按照党中央、國(guó)務(wù)院的决策部署，包括五大國(guó)有(yǒu)银行和12家股份制商(shāng)业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小(xiǎo)微企业贷款，小(xiǎo)微企业金融服務(wù)的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增長(cháng)了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。

今年政府工作报告中提到，要求今年國(guó)有(yǒu)大型商(shāng)业银行小(xiǎo)微企业贷款要增長(cháng)30%以上，我相信我们能(néng)够做到这一点。解决小(xiǎo)微企业，包括中型企业、民(mín)营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，你贷出去的款贷给了一个合适的企业，这个企业是能(néng)够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。这方面我们这些银行业做了很(hěn)多(duō)探索。大型银行，比如工商(shāng)银行、建设银行，运用(yòng)大数据互联网前年以来取得了很(hěn)大的进展，也可(kě)以做到很(hěn)快放款，不良率保持在很(hěn)低的水平，比如建设银行只有(yǒu)1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用(yòng)大数据来作出判断，不良率也比较低。还有(yǒu)网商(shāng)银行、微众银行、还有(yǒu)互联网小(xiǎo)贷公司，贷款做得也很(hěn)不错，不良率也比较低，所以今年我们会进一步推广这些经验，在大中小(xiǎo)银行里面普及，采取更多(duō)的措施支持民(mín)营企业和小(xiǎo)微企业发展。謝(xiè)謝(xiè)。

3.财新(xīn)周刊记者：

我想请问您如何理(lǐ)解习总书记提出的金融供给侧改革的内涵，这意味着2019年将会有(yǒu)哪些相关的金融改革步骤，是否意味着高风险金融机构的处理(lǐ)和退出也应该有(yǒu)序进行，以及2019年会不会是处理(lǐ)问题机构的高峰期？謝(xiè)謝(xiè)。

郭树清：

謝(xiè)謝(xiè)你的问题，你的问题我前面已经回答(dá)一部分(fēn)了，解决好对小(xiǎo)微企业和民(mín)营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分(fēn)。扩展一点说，刚才强调的是银行方面。保险也大有(yǒu)可(kě)為(wèi)，保险现在总的投资基金大概有(yǒu)16万亿左右，也可(kě)以投资到民(mín)营企业和小(xiǎo)微企业，要改善管理(lǐ)方法，调整结构。证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多(duō)的工作，我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能(néng)够更好地支持创新(xīn)企业的发展，特别是我们应该发展多(duō)层次资本市场，包括大型的交易所，包括區(qū)域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在國(guó)外已经被证明是很(hěn)好的投资渠道，可(kě)以更好地支持风险比较大、创新(xīn)能(néng)力强，但同时失败的可(kě)能(néng)性也比较大的企业、产品，所以供给侧结构性改革是很(hěn)多(duō)方面的。

这里特别强调，我们大胆创新(xīn)，我们在银行、保险、证券领域都需要大胆创新(xīn)，没有(yǒu)创新(xīn)我们不可(kě)能(néng)做好金融业的服務(wù)，特别是解决世界难题，就是小(xiǎo)微企业融资难、融资贵的问题。应该说到现在為(wèi)止，中國(guó)还是解决得不错的。但是这里边特别强调一条，我们这些年有(yǒu)很(hěn)多(duō)金融乱象，这些金融乱象许许多(duō)多(duō)都打着金融创新(xīn)、科(kē)技创新(xīn)这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业務(wù)这些活动，这是非常有(yǒu)害的，对社会有(yǒu)害，对企业也没有(yǒu)好处，因為(wèi)成本很(hěn)高、代价很(hěn)高。

还有(yǒu)一个问题就是对老百姓的投资理(lǐ)财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能(néng)乱投资，不能(néng)乱参加集资，更不能(néng)借钱去投资，因為(wèi)这方面的风险是很(hěn)大的，我们要反复强调这一点，希望媒體(tǐ)朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。

http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglhzb/live/20190305c22414.html