持续优化营商(shāng)环境 重拳整治虚拟货币“挖矿”活动 國(guó)家发改委新(xīn)闻发布会回应经济社会热点问题
2021-11-17 14:01:10

11月16日，國(guó)家发改委召开本月度例行新(xīn)闻发布会，國(guó)家发改委新(xīn)闻发言人孟玮出席，介绍了中國(guó)营商(shāng)环境评价、整治虚拟货币“挖矿”活动、碳达峰碳中和政策體(tǐ)系等相关情况。

以评促改 优化营商(shāng)环境

2018年以来，國(guó)家发改委按照《优化营商(shāng)环境条例》有(yǒu)关要求，牵头构建了中國(guó)营商(shāng)环境评价體(tǐ)系，并连续三年组织开展六批次中國(guó)营商(shāng)环境评价。2020年，参评城市范围进一步扩展至80个城市，并首次将18个國(guó)家级新(xīn)區(qū)纳入评价范围。近期，國(guó)家发改委全面梳理(lǐ)总结2020年中國(guó)营商(shāng)环境评价情况，公开出版了《中國(guó)营商(shāng)环境报告2021》。

“中國(guó)营商(shāng)环境评价的实践充分(fēn)表明，科(kē)學(xué)开展中國(guó)营商(shāng)环境评价，既是对优化营商(shāng)环境改革成效的有(yǒu)效评估检验，也是激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力的有(yǒu)力之举。”孟玮表示，下一步，國(guó)家发改委将从以下四方面，推进以评促改、以评促优。

一是以查缺补漏推动落实。将进一步推动各参评城市主动结合评价发现的短板不足，及时制定有(yǒu)针对性的改革举措，加快补齐短板，切实解决企业关心、群众关注的相关政策难点、执行堵点、监管盲点、體(tǐ)制痛点。

二是以制度创新(xīn)固化成果。将更加注重总结提炼参评城市在优化营商(shāng)环境、推进政策落实方面的成熟经验做法，推动将更多(duō)改革成果上升為(wèi)制度措施。同时，推动参评城市更加关注市场主體(tǐ)的获得感，下大力气解决一批長(cháng)期困扰企业和群众的體(tǐ)制机制性障碍，在法治框架内探索出原创性、差异化的优化营商(shāng)环境具體(tǐ)措施，持续贡献创新(xīn)做法和鲜活经验。

三是以参评城市带动全局。将进一步推动参评城市间加强互學(xué)互鉴，复制推广标杆城市好经验、好做法、好案例，同时，充分(fēn)发挥好参评城市的辐射带动作用(yòng)，积极推动所在區(qū)域打造营商(shāng)环境新(xīn)优势。

四是以开放高地引领改革。将推动参评國(guó)家级新(xīn)區(qū)更好发挥开放高地的排头兵、先行者、示范區(qū)作用(yòng)，激发“鲶鱼效应”，主动挖掘改革亮点，进一步加快改革步伐，為(wèi)推动全國(guó)层面向纵深推进改革积累经验。

持续整治虚拟货币“挖矿”活动

前期，國(guó)家发改委公开征求《市场准入负面清单（2021年版）》意见时，将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类，近日又(yòu)组织召开虚拟货币“挖矿”治理(lǐ)专题视频会议。在当天的新(xīn)闻发布会上，孟玮就此表示，“虚拟货币是一种特定的虚拟商(shāng)品，不由货币当局发行，不具有(yǒu)法偿性与强制性，不是真正的货币，不应且不能(néng)作為(wèi)货币在市场上流通使用(yòng)。”

今年9月，人民(mín)银行会同有(yǒu)关部门印发了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有(yǒu)法定货币等同的法律地位，其相关业務(wù)活动属于非法金融活动，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。

孟玮表示，整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我國(guó)产业结构优化、推动节能(néng)减排、如期实现碳达峰碳中和目标具有(yǒu)重要意义。下一步，将以产业式集中式“挖矿”、國(guó)有(yǒu)单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”為(wèi)重点开展全面整治。对执行居民(mín)電(diàn)价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性電(diàn)价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

加快构建碳达峰碳中和政策體(tǐ)系

日前印发的《中共中央國(guó)務(wù)院关于完整准确全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，為(wèi)各地區(qū)、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。

孟玮表示，國(guó)家发改委承担碳达峰碳中和工作领导小(xiǎo)组办公室职责，将会同有(yǒu)关部门按照《意见》和《方案》部署要求，抓住“十四五”开局起步关键期，推动落实顶层设计，扎实推进重点工作，强化工作统筹协调，深入研究重大政策。

谈及碳达峰碳中和“1+N”政策體(tǐ)系，孟玮表示，按照碳达峰碳中和工作领导小(xiǎo)组部署，有(yǒu)关部门正在研究制定能(néng)源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有(yǒu)色金属、建材、電(diàn)力、石油天然气等重点行业实施方案以及科(kē)技支撑、财政金融、碳汇能(néng)力、统计核算和督查考核等支撑政策。目前，工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案和《科(kē)技支撑碳达峰碳中和行动方案》已编制完成，正在按程序报请审议，审议通过后将按程序印发实施。

记者：马玲

来源：金融时报-中國(guó)金融新(xīn)闻网