工信部：重拳推进‘打猫’‘断卡’ 全力整治電(diàn)信网络诈骗
2022-03-31 13:20:14

近日，《经济参考报》刊发的電(diàn)信网络诈骗系列报道引发关注。如何进一步加强信息通信行业防范治理(lǐ)電(diàn)信网络诈骗？工信部网络安全管理(lǐ)局相关负责人在接受《经济参考报》记者专访时表示，当前新(xīn)型诈骗手法层出不穷，各类即时通信工具、社交网站等成為(wèi)诈骗的主渠道。工信部高度重视全行业系统推进電(diàn)信网络诈骗防范治理(lǐ)工作，将深入推进“断卡2.0”、“打猫”、互联网反诈等专项行动，持续完善信息通信行业反诈大平台能(néng)力，进一步构建長(cháng)效治理(lǐ)机制。

整體(tǐ)对抗 构建协同联动工作體(tǐ)系

工信部网络安全管理(lǐ)局相关负责人对记者表示，電(diàn)信网络诈骗可(kě)分(fēn)為(wèi)精准信息获取、诈骗脚本设计、通讯联络诱导、资金支付转移等四个关键环节，打击治理(lǐ)電(diàn)信网络诈骗始终处于一个动态博弈的过程。

“特别是近年来，受新(xīn)冠疫情等因素影响，各类線(xiàn)上活动增多(duō)，致使诈骗风险呈现上升态势，新(xīn)型诈骗手法层出不穷，也呈现出诈骗手段更為(wèi)多(duō)样、诈骗对象更為(wèi)精准、诈骗团伙更為(wèi)专业等新(xīn)特点。”上述负责人说。

例如，各类即时通信工具、社交网站等成為(wèi)诈骗的主渠道，一起诈骗案件往往涉及社交、婚恋、短视频等多(duō)个互联网应用(yòng)。通过非法途径获取公民(mín)个人信息，诈骗分(fēn)子针对不同人群，“量身定做”诈骗脚本。诈骗团伙组织明确分(fēn)工，诈骗实施各环节均有(yǒu)专业团队提供技术支持，形成了规模化、有(yǒu)组织化的犯罪链条。

该负责人表示，電(diàn)信网络诈骗治理(lǐ)已进入整體(tǐ)对抗、體(tǐ)系对抗的新(xīn)阶段，亟待在抓好電(diàn)信企业、互联网企业责任落实的同时，进一步构建跨平台、跨行业的责任落实和督导机制，提升各项治理(lǐ)工作的整體(tǐ)性和协同性。

对此，工信部拧紧责任链条，形成协同联动工作體(tǐ)系。组建部、省、企三级反诈专班，建立专业化队伍从事反诈工作。健全部省两级行业主管部门与公安机关、行业反诈专班与國(guó)家反诈中心的紧密协同联动机制，畅通工作对接、资源共享和技术支持。同时建立電(diàn)信企业、互联网企业反诈责任清单和任務(wù)清单，通过监督检查、考核通报、约谈处罚等方式督促企业责任落实。数据显示，2021年累计考核问责企业67家，约谈挂牌16家。

管控源头 “打猫”“断卡”推进

值得关注的是，在反電(diàn)信诈骗技术防范上，新(xīn)技术应用(yòng)导致技术对抗空前激烈。

上述负责人告诉记者，诈骗分(fēn)子通过跨境或遠(yuǎn)程操控插卡集群设备（俗称“猫池”、GoIP设备），利用(yòng)深度伪造技术、机器學(xué)习等人工智能(néng)技术实施诈骗活动，并不断对反诈策略模型进行试探分(fēn)析，以调整诈骗行為(wèi)方式，躲避技术封堵。同时，在國(guó)内持续高压打击和有(yǒu)效治理(lǐ)下，诈骗分(fēn)子為(wèi)了躲避监管，大量利用(yòng)境外電(diàn)信网络资源实施诈骗，增加了技术防范难度。

针对“猫池”、GoIP设备拨打诈骗電(diàn)话溯源打击困难的问题，工信部组织开展“打猫行动”，会同公安机关加强对“猫池”设备的快速发现、准确定位和联合打击。截至目前，联合端掉“猫池”窝点2424个，缴获设备7201台。

针对当前行业治理(lǐ)中最為(wèi)紧迫的電(diàn)话卡、物(wù)联网卡、网络账号管理(lǐ)问题，工信部突出源头管控，启动“断卡行动2.0”专项工作，组织電(diàn)信企业规范实施“二次实人认证”制度，对全國(guó)物(wù)联网卡开展拉网式检查，累计处置涉诈高风险電(diàn)话卡9700万张、关联互联网账号5700万余个。目前已清理(lǐ)一大批存量高危号卡，有(yǒu)力斩断“囤卡、养卡、倒卡”等黑灰产业链条。

上述负责人表示，下一步将坚决打赢重点领域整顿攻坚战。聚焦行业治理(lǐ)突出问题，深入推进“断卡2.0”、“打猫”、跨境业務(wù)治理(lǐ)等专项行动，从严规范端口类短信、呼叫转移、专線(xiàn)、云服務(wù)等涉诈重点业務(wù)。特别是针对互联网领域诈骗多(duō)发高发态势，组织开展专项治理(lǐ)行动，加强互联网涉诈资源处置，强化互联网账号风险排查，严格规范网络搜索业務(wù)，建立完善主动预警能(néng)力，全面整治网络违规信息和黑灰产，夯实行业反诈工作基础。

以技治网 提升行业防范能(néng)力

以技治网，推进行业反诈手段和资源整合，是防范和打击電(diàn)信诈骗的重点举措。

据悉，工信部通过信息通信行业反诈大平台，建立了大数据驱动、行业内外协同联动的技防體(tǐ)系，2021年累计处置涉诈域名网址104万个，拦截涉诈電(diàn)话19.5亿次、涉诈短信21.4亿条。

针对企业数据之间存在互不联通的壁垒，工信部还创新(xīn)推出全國(guó)移动電(diàn)话卡“一证通查”及异地销户服務(wù)，方便用(yòng)户查询和注销名下電(diàn)话卡，解决了用(yòng)户不知情被办卡的“痼疾”，累计查询量超4000万人次，保障了用(yòng)户合法权益。

電(diàn)信网络诈骗具有(yǒu)“可(kě)防性犯罪”特点，目前预警防范能(néng)力初步形成。工信部建成启用(yòng)12381涉诈预警劝阻短信系统，精准发现潜在受骗用(yòng)户并实时发送预警短信，面向老年人、年轻人升级推出“老年人亲情号码预警”和“闪信霸屏预警”功能(néng)，大幅提升预警劝阻效果。2021年7月上線(xiàn)以来，累计发送预警信息5104万条。

上述负责人表示，下一步将持续完善信息通信行业反诈大平台能(néng)力，进一步强化“快速处置、主动预警、资源共享、异常监测”等方面能(néng)力。推进互联网领域反诈技术手段建设，持续开展大数据技术研究、策略建模和推广应用(yòng)，支撑公安机关合力推进精准打击。

值得关注的是，防范電(diàn)信诈骗需要持续完善信息通信行业反诈制度體(tǐ)系。“随着反诈工作持续深入，電(diàn)信网络诈骗治理(lǐ)进入攻坚期和深水區(qū)，一些深层次问题逐渐显现，在法律制度、源头治理(lǐ)、技术防范、责任落实等方面亟须加大力度。”上述负责人说，例如電(diàn)话实名制等基础制度亟须完善，需进一步构建跨平台、跨行业的责任落实和督导机制。

据悉，工信部将进一步推动完善信息通信行业反诈制度體(tǐ)系，会同有(yǒu)关部门加快推动出台反電(diàn)信网络诈骗法，进一步构建長(cháng)效治理(lǐ)机制。健全信息通信行业反诈考核评价和督导检查工作机制，不断提升行业治理(lǐ)效能(néng)。

来源：经济参考报/郭倩