人民(mín)银行有(yǒu)关负责人就《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》答(dá)记者问
2021-09-27 14:52:33

近日，人民(mín)银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。人民(mín)银行有(yǒu)关负责人就相关问题回答(dá)了记者提问。

1.《通知》的出台背景是什么？

近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民(mín)群众财产安全。按照党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，人民(mín)银行会同有(yǒu)关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有(yǒu)法定货币地位，禁止金融机构开展和参与虚拟货币相关业務(wù)，清理(lǐ)取缔境内虚拟货币交易和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。為(wèi)建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民(mín)银行等部门结合新(xīn)的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草(cǎo)了《通知》。

2.《通知》对虚拟货币和相关业務(wù)活动如何定性？

我國(guó)对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。《通知》再次强调具有(yǒu)非货币当局发行、使用(yòng)加密技术、分(fēn)布式账户或类似技术、以数字化形式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓稳定币，均不具有(yǒu)与法定货币等同的法律地位，不能(néng)作為(wèi)货币在市场上流通。《通知》明确指出，虚拟货币兑换、作為(wèi)中央对手方买卖虚拟货币、為(wèi)虚拟货币交易提供撮合服務(wù)、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业務(wù)全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我國(guó)境内居民(mín)提供服務(wù)同样属于非法金融活动。

3.《通知》提出哪些工作措施？

一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，人民(mín)银行、中央网信办、公安部等十部门建立协调机制，整體(tǐ)统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民(mín)政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖區(qū)虚拟货币相关非法金融活动。

二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。人民(mín)银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能(néng)，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地區(qū)加强線(xiàn)上监控、線(xiàn)下摸排、资金监测的有(yǒu)效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。

三是构建多(duō)维度、多(duō)层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置體(tǐ)系。金融管理(lǐ)部门、网信部门、電(diàn)信主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用(yòng)程序、加强相关市场主體(tǐ)登记和广告管理(lǐ)、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行為(wèi)等方面综合施策，有(yǒu)关行业协会加强会员管理(lǐ)和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。

4.后续有(yǒu)什么工作安排？

打击虚拟货币交易炒作是党中央、國(guó)務(wù)院作出的重要决策部署，是贯彻以人民(mín)為(wèi)中心的发展理(lǐ)念、落实國(guó)家总體(tǐ)安全观的必然要求。各部门、各地區(qū)将认真贯彻落实《通知》提出的各项举措，构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的長(cháng)效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民(mín)群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。