欧阳日辉：从“電(diàn)子商(shāng)務(wù)”到“数商(shāng)兴农”
2022-07-12 14:01:49

電(diàn)子商(shāng)務(wù)是我國(guó)数字经济的重要源头，是数字经济最活跃、最集中的新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式，是数字经济最重要的组成部分(fēn)。实践证明，农村電(diàn)商(shāng)是发展数字经济、乡村振兴和数字乡村建设最好的抓手，在十几年的发展中，我國(guó)农村電(diàn)商(shāng)发展进程大體(tǐ)可(kě)分(fēn)為(wèi)三个阶段。

第一阶段，2003年至2015年，农村電(diàn)商(shāng)发展路径探索阶段。2005年中央一号文(wén)件首次提及電(diàn)子商(shāng)務(wù)，此后10年國(guó)家主要从流通方式、交易方式和平台建设角度部署农村電(diàn)商(shāng)发展。比如，2012年中央一号文(wén)件提出，充分(fēn)利用(yòng)现代信息技术手段，发展农产品電(diàn)子商(shāng)務(wù)等现代交易方式。2014年中央一号文(wén)件提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台建设。在政策和市场推动下，我國(guó)农村電(diàn)商(shāng)经历了2003年至2005年起步期、2006年至2009年小(xiǎo)规模增長(cháng)期、2010年至2014年规模化扩散期，2015年农村网络零售额达到3530亿元。2015年印发的《電(diàn)子商(shāng)務(wù)“十三五”发展规划》明确提出，积极发展农村電(diàn)子商(shāng)務(wù)，开展電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村综合示范，积极开展電(diàn)子商(shāng)務(wù)精准扶贫等，為(wèi)农村電(diàn)商(shāng)发展指明方向。

第二阶段，2016年至2020年，农村電(diàn)商(shāng)进入规模化专业化发展阶段。國(guó)家加大对农村電(diàn)商(shāng)部署力度，逐步提出更高要求，明确农村電(diàn)商(shāng)的主要工作方向是：加大物(wù)流基础设施建设和完善县乡村三级农村物(wù)流體(tǐ)系；开展電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村综合示范；健全农村電(diàn)商(shāng)服務(wù)體(tǐ)系；支持涉农電(diàn)商(shāng)载體(tǐ)建设和新(xīn)模式发展等。2016年以来，农村電(diàn)子商(shāng)務(wù)在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民(mín)就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成為(wèi)推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商(shāng)務(wù)大数据显示，2020年全國(guó)农村网络零售额达1.79万亿元，是2015年的5.1倍，遠(yuǎn)高于全國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)整體(tǐ)增速。

第三阶段，2021年以后，农村電(diàn)商(shāng)发展进入“数商(shāng)兴农”高质量发展新(xīn)阶段。2021年印发的《“十四五”電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展规划》突出電(diàn)子商(shāng)務(wù)与一二三产业的融合，推动乡村产业振兴、数字乡村建设，大力实施“数商(shāng)兴农”行动，加快完善农村電(diàn)商(shāng)生态體(tǐ)系。2022年中央一号文(wén)件进一步明确实施“数商(shāng)兴农”工程，这是发展农村電(diàn)商(shāng)的新(xīn)举措，也是农村電(diàn)商(shāng)发展新(xīn)方向。

“数商(shāng)兴农”是发展数字商(shāng)務(wù)振兴农业的简称。“数商(shāng)兴农”就是充分(fēn)释放数字技术和数据资源对农村商(shāng)務(wù)领域的赋能(néng)效应，全面提升农村商(shāng)務(wù)领域数字化、网络化、智能(néng)化水平，推动农村電(diàn)子商(shāng)務(wù)高质量发展，进而支持和促进农业生产发展与乡村产业振兴。

“数商(shāng)兴农”是根据“商(shāng)”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能(néng)农村商(shāng)務(wù)发展，以涉农商(shāng)務(wù)数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。从《“十四五”電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展规划》的部署来看，“数商(shāng)兴农”行动着眼于改善农村電(diàn)商(shāng)基础设施、物(wù)流配送和农产品電(diàn)商(shāng)化，促进产销衔接，是電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村综合示范工程的升级。

以实施“数商(shāng)兴农”工程為(wèi)牵引，夯实“快递进村”工程和“互联网＋”农产品出村进城工程，推进電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村，是中央对发展农村電(diàn)商(shāng)的统筹布局。“数商(shāng)兴农”行动将对农村電(diàn)商(shāng)乃至县域经济发挥积极作用(yòng)。

一是“数商(shāng)兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网＋”农产品出村进城工程相结合，扩大電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村覆盖面。二是“数商(shāng)兴农”行动将全面加快农村“新(xīn)基建”，改善农村電(diàn)商(shāng)基础设施，健全农村寄递物(wù)流體(tǐ)系，深入发展县乡村三级物(wù)流共同配送，贯通县乡村物(wù)流配送體(tǐ)系。三是“数商(shāng)兴农”行动将推动電(diàn)子商(shāng)務(wù)与一二三产业加速融合，全面促进农业产业链供应链数字化改造，助力农业转型升级和乡村振兴。四是“数商(shāng)兴农”行动加快普及短视频電(diàn)商(shāng)、直播電(diàn)商(shāng)、小(xiǎo)程序、社區(qū)团購(gòu)等新(xīn)兴业态，打造农产品网络品牌，催生农民(mín)专业合作社、种植大户、农产品加工企业与网商(shāng)经纪人、物(wù)流配送队伍等行业融合发展，带动電(diàn)商(shāng)服務(wù)业、乡村旅游、餐饮及民(mín)宿等产业发展。

从2005年中央一号文(wén)件第一次提到“電(diàn)子商(shāng)務(wù)”，到2022年提出实施“数商(shāng)兴农”工程，中央把握农村電(diàn)商(shāng)发展规律和趋势，发展农村電(diàn)商(shāng)的工作思路逐步明确。“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村市场，农村電(diàn)商(shāng)生态要素将加速整合，农村電(diàn)商(shāng)对农业生产和农村消费的巨大潜能(néng)将加速释放，成為(wèi)推动乡村振兴取得新(xīn)进展、农业农村现代化迈出新(xīn)步伐的重要引擎。

来源：经济日报/欧阳日辉（中央财经大學(xué)中國(guó)互联网经济研究院副院長(cháng)）