央视《焦点访谈》：奋斗 新(xīn)的伟业——以新(xīn)安全格局保障新(xīn)发展格局
2022-10-31 09:07:49

國(guó)家安全是民(mín)族复兴的根基，社会稳定是國(guó)家强盛的前提。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，要推进國(guó)家安全體(tǐ)系和能(néng)力现代化，坚决维护國(guó)家安全和社会稳定。当前我國(guó)发展进入了战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多(duō)的时期，各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可(kě)能(néng)发生。前进路上，我们怎么来统筹发展和安全两件大事，防范化解风险？

维护國(guó)家安全和社会安定是党和國(guó)家的一项基础性工作。党的十八大以来，我國(guó)贯彻总體(tǐ)國(guó)家安全观，推出一系列重大举措，國(guó)家安全得到全面加强，有(yǒu)效应对了种种风险挑战。习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚定不移贯彻总體(tǐ)國(guó)家安全观，把维护國(guó)家安全贯穿党和國(guó)家工作各方面全过程，确保國(guó)家安全和社会稳定。

中共中央政治局委员、中央政法委书记 陈文(wén)清：“党的二十大报告中，用(yòng)专章对推进國(guó)家安全體(tǐ)系和能(néng)力现代化，坚决维护國(guó)家安全和社会稳定进行了全面部署，这在党的历次代表大会上都是第一次，充分(fēn)體(tǐ)现了以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央对國(guó)家安全工作的高度重视。总體(tǐ)國(guó)家安全观是习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的重要组成部分(fēn)，是新(xīn)时代國(guó)家安全工作的根本遵循和行动指南。”2014年4月15日，习近平总书记在中央國(guó)家安全委员会第一次会议上，创造性地提出了总體(tǐ)國(guó)家安全观。党的十九大将总體(tǐ)國(guó)家安全观纳入了中國(guó)特色社会主义的基本方略。总體(tǐ)國(guó)家安全观在实践中不断丰富发展，现已涵盖政治、军事、國(guó)土、经济、文(wén)化、社会、科(kē)技、网络、生态等领域。

陈文(wén)清：“习近平总书记指出，总體(tǐ)國(guó)家安全观最鲜明的特点就在于‘总體(tǐ)’二字，过去我们讲國(guó)家安全指抓间谍特務(wù)，今天國(guó)家安全所面临的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。今天我们讲的总體(tǐ)國(guó)家安全观的國(guó)家安全，是一个大安全的概念，它是指國(guó)家的政权、主权、统一和领土完整、人民(mín)福祉、经济社会可(kě)持续发展和國(guó)家其他(tā)重大利益相对处于没有(yǒu)危险和不被内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能(néng)力。”

党的二十大报告系统阐述了总體(tǐ)國(guó)家安全观的核心要义，其中包含“五大要素”：坚持以人民(mín)安全為(wèi)宗旨、以政治安全為(wèi)根本、以经济安全為(wèi)基础、以军事科(kē)技文(wén)化社会安全為(wèi)保障、以促进國(guó)际安全為(wèi)依托，為(wèi)安全工作提供了根本的遵循。

统筹发展和安全是中國(guó)取得一系列伟大成就的基本经验，而能(néng)否有(yǒu)力防范化解重大风险是顺利推进中國(guó)式现代化的关键。当前，全球进入失序紊乱的动荡变革期，公共卫生安全形势严峻，世界经济面临衰退与滞胀风险增大，能(néng)源安全、粮食安全、供应链安全挑战凸显。这样的形势下，怎么才能(néng)贯彻好总體(tǐ)國(guó)家安全观，统筹好发展与安全，有(yǒu)力应对新(xīn)风险新(xīn)挑战？二十大报告鲜明指出，要“以新(xīn)安全格局保障新(xīn)发展格局”。

陈文(wén)清：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全犹如車(chē)之两轮，鸟之两翼。习近平总书记强调，以新(xīn)安全格局保障新(xīn)发展格局，蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想，我们构建新(xīn)发展格局，必须牢牢守住安全发展这条底線(xiàn)，打造与之相适应的新(xīn)安全格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，把发展建立在更加安全、更為(wèi)可(kě)靠的基础之上。”

怎么才能(néng)加快构建新(xīn)安全格局？报告指出，要从四个方面发力：健全國(guó)家安全體(tǐ)系，增强维护國(guó)家安全能(néng)力，提高公共安全治理(lǐ)水平，完善社会治理(lǐ)體(tǐ)系。健全國(guó)家安全體(tǐ)系，是从战略高度、以全局视角综合建构新(xīn)安全格局的首要任務(wù)。报告指出，要健全这个體(tǐ)系，就要完善高效权威的國(guó)家安全领导體(tǐ)制，完善國(guó)家安全力量布局，构建全域联动、立體(tǐ)高效的國(guó)家安全防护體(tǐ)系。

陈文(wén)清：“要坚持党中央对國(guó)家安全工作的集中统一领导，要实现國(guó)家安全體(tǐ)系的现代化，我们需要全域联动、立體(tǐ)高效。所谓全域联动，维护國(guó)家安全，就是需要各个地方各个方面的统筹协调，十八大过后，我们已经建立了政治、经济、文(wén)化、生物(wù)等19个领域的协调机制，我们希望把各个方面、各个地區(qū)维护國(guó)家安全的力量统筹起来。所谓立體(tǐ)高效，就是既要发挥党委的主體(tǐ)责任，又(yòu)要发挥各个部门、全國(guó)人民(mín)共同的力量，来形成立體(tǐ)的高效的维护防护體(tǐ)系。”

在健全國(guó)家安全體(tǐ)系任務(wù)中，报告特别强调，完善重点领域安全保障體(tǐ)系和重要专项协调指挥體(tǐ)系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物(wù)、资源、核、太空、海洋等安全保障體(tǐ)系建设。其中，金融安全保障體(tǐ)系建设是重点任務(wù)之一。

中國(guó)人民(mín)银行行長(cháng) 易纲：“金融是國(guó)家重要的核心竞争力，金融安全是國(guó)家安全的重要组成部分(fēn)，维护好金融安全是关系我國(guó)经济社会发展全局的一件带有(yǒu)战略性和根本性的大事。要坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，实施稳健的货币政策，保持币值稳定，从宏观层面营造维护國(guó)家安全的货币金融环境。”

防范和化解金融风险事关國(guó)家安全，发展全局和人民(mín)财产安全。坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底線(xiàn)，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制尤為(wèi)重要。

易纲：“防范和化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口，当前，我國(guó)金融风险整體(tǐ)收敛、总體(tǐ)可(kě)控。落实党的二十大精神，守住不发生系统性金融风险的底線(xiàn)，我们将建设现代中央银行制度，必须坚持依法履职，加强和完善现代金融监管，落实监管责任，依法将各类金融活动全部纳入监管，强化金融稳定保障體(tǐ)系，继续加强风险源头管控，做到早识别、早预警、早发现、早处置，充分(fēn)保护好广大人民(mín)群众的利益。”

新(xīn)安全格局，是内外兼修的安全格局。对内部安全环境而言，國(guó)家安全體(tǐ)系和能(néng)力的现代化，意味着要练好内功、完善治理(lǐ)。二十大报告强调，要提高公共安全治理(lǐ)水平。

应急管理(lǐ)部党委书记、部長(cháng) 王祥喜：“二十大报告用(yòng)专节来部署提高公共安全治理(lǐ)水平，强调应急管理(lǐ)工作，这在历次党代会的报告当中还是第一次。充分(fēn)體(tǐ)现了以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央对应急管理(lǐ)的高度重视，體(tǐ)现了我们党以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，體(tǐ)现了人民(mín)至上、生命至上的执政理(lǐ)念。提高公共安全治理(lǐ)水平，对于有(yǒu)力防范化解风险挑战，更好统筹发展和安全，為(wèi)人民(mín)安居乐业，社会安定有(yǒu)序，國(guó)家長(cháng)治久安，编织全方位、立體(tǐ)化的公共安全网，具有(yǒu)十分(fēn)重要的意义。”

我國(guó)的许多(duō)城市和行业领域基础设施和设备老化，进入了风险集中的显露期，同时，新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)技术的快速发展，也带来了新(xīn)的安全风险。如何防范和化解这些公共安全风险？报告指出，要坚持安全第一、预防為(wèi)主，建立大安全大应急框架，完善公共安全體(tǐ)系，推动公共安全治理(lǐ)模式向事前预防转型。

王祥喜：“重点围绕完善體(tǐ)系，预防為(wèi)主，专项整治，提升能(néng)力来抓好落实。要健全统一指挥，专常兼备，反应灵敏，上下联动的中國(guó)特色应急管理(lǐ)體(tǐ)系。推进预警和响应一體(tǐ)化机制建设，加强应急预案管理(lǐ)，强化基层应急管理(lǐ)，进一步压实地方领导干部安全生产的领导责任、部门的行业监管责任、企业的主體(tǐ)责任。同时要抓源头治理(lǐ)、工程治理(lǐ)，聚焦矿山(shān)、危化、消防等重点行业领域，加强安全监管，着力从根本上消除隐患，从根本上解决问题。”

我國(guó)是世界上自然灾害最為(wèi)严重的國(guó)家之一。近年来极端天气明显增多(duō)。对此，报告提出要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能(néng)力，加强國(guó)家區(qū)域应急力量建设。王祥喜：“继续推进实施自然灾害防治的9项重点工程，要着力提高抢险救援能(néng)力，建强國(guó)家综合性的消防救援队伍。同时，我们还要大力发展社会应急力量，要鼓励企业救援队伍和社会志(zhì)愿者来积极参与应急救援的工作。”

对于构建新(xīn)安全格局，报告还指出，要健全共建共治共享的社会治理(lǐ)制度，建设人人有(yǒu)责、人人尽责、人人享有(yǒu)的社会治理(lǐ)共同體(tǐ)。当前，國(guó)家安全形势依然复杂严峻，党的二十大报告强调，在前进道路上必须坚持发扬斗争精神，增强全党全國(guó)各族人民(mín)的志(zhì)气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新(xīn)天地。

陈文(wén)清：“总體(tǐ)國(guó)家安全观是对中國(guó)历代兴衰成败的深刻总结，是对世界大國(guó)兴衰成败的深刻总结。我们要坚定不移地贯彻总體(tǐ)國(guó)家安全观，把维护國(guó)家安全贯穿党和國(guó)家工作各方面全过程。坚定信心，团结奋斗，敢于斗争，善于斗争，全力确保國(guó)家安全和社会稳定。”