國(guó)務(wù)院关于印发推进普惠金融发展规划 （2016—2020年）的通知
2016-01-18 12:00:27
國(guó)務(wù)院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直属机构：
《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》已经党中央、國(guó)務(wù)院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。普惠金融是指立足机会平等要求和商(shāng)业可(kě)持续原则，以可(kě)负担的成本為(wèi)有(yǒu)金融服務(wù)需求的社会各阶层和群體(tǐ)提供适当、有(yǒu)效的金融服務(wù)。小(xiǎo)微企业、农民(mín)、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群體(tǐ)是当前我國(guó)普惠金融重点服務(wù)对象。大力发展普惠金融，是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会的必然要求，有(yǒu)利于促进金融业可(kě)持续均衡发展，推动大众创业、万众创新(xīn)，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。
党中央、國(guó)務(wù)院高度重视发展普惠金融。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有(yǒu)市场主體(tǐ)都能(néng)分(fēn)享金融服務(wù)的雨露甘霖。為(wèi)推进普惠金融发展，提高金融服務(wù)的覆盖率、可(kě)得性和满意度，增强所有(yǒu)市场主體(tǐ)和广大人民(mín)群众对金融服務(wù)的获得感，特制订本规划。近年来，我國(guó)普惠金融发展呈现出服務(wù)主體(tǐ)多(duō)元、服務(wù)覆盖面较广、移动互联网支付使用(yòng)率较高的特点，人均持有(yǒu)银行账户数量、银行网点密度等基础金融服務(wù)水平已达到國(guó)际中上游水平，但仍面临诸多(duō)问题与挑战：普惠金融服務(wù)不均衡，普惠金融體(tǐ)系不健全，法律法规體(tǐ)系不完善，金融基础设施建设有(yǒu)待加强，商(shāng)业可(kě)持续性有(yǒu)待提升。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，坚持借鉴國(guó)际经验与體(tǐ)现中國(guó)特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服務(wù)与改进重点领域金融服務(wù)相结合，不断提高金融服務(wù)的覆盖率、可(kě)得性和满意度，使最广大人民(mín)群众公平分(fēn)享金融改革发展的成果。健全机制、持续发展。建立有(yǒu)利于普惠金融发展的體(tǐ)制机制，进一步加大对薄弱环节金融服務(wù)的政策支持，提高精准性与有(yǒu)效性，调节市场失灵，确保普惠金融业務(wù)持续发展和服務(wù)持续改善，实现社会效益与经济效益的有(yǒu)机统一。机会平等、惠及民(mín)生。以增进民(mín)生福祉為(wèi)目的，让所有(yǒu)阶层和群體(tǐ)能(néng)够以平等的机会、合理(lǐ)的价格享受到符合自身需求特点的金融服務(wù)。市场主导、政府引导。正确处理(lǐ)政府与市场的关系，尊重市场规律，使市场在金融资源配置中发挥决定性作用(yòng)。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用(yòng)。防范风险、推进创新(xīn)。加强风险监管，保障金融安全，维护金融稳定。坚持监管和创新(xīn)并行，加快建立适应普惠金融发展要求的法制规范和监管體(tǐ)系，提高金融监管有(yǒu)效性。在有(yǒu)效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服務(wù)方式创新(xīn)，适度降低服務(wù)成本。对难点问题要坚持先试点，试点成熟后再推广。统筹规划、因地制宜。从促进我國(guó)经济社会发展、城乡和區(qū)域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地區(qū)、薄弱环节和特殊群體(tǐ)的金融服務(wù)问题，鼓励各部门、各地區(qū)结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。到2020年，建立与全面建成小(xiǎo)康社会相适应的普惠金融服務(wù)和保障體(tǐ)系，有(yǒu)效提高金融服務(wù)可(kě)得性，明显增强人民(mín)群众对金融服務(wù)的获得感，显著提升金融服務(wù)满意度，满足人民(mín)群众日益增長(cháng)的金融服務(wù)需求，特别是要让小(xiǎo)微企业、农民(mín)、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理(lǐ)、便捷安全的金融服務(wù)，使我國(guó)普惠金融发展水平居于國(guó)际中上游水平。提高金融服務(wù)覆盖率。要基本实现乡乡有(yǒu)机构，村村有(yǒu)服務(wù)，乡镇一级基本实现银行物(wù)理(lǐ)网点和保险服務(wù)全覆盖，巩固助农取款服務(wù)村级覆盖网络，提高利用(yòng)效率，推动行政村一级实现更多(duō)基础金融服務(wù)全覆盖。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)广度和深度，显著改善城镇企业和居民(mín)金融服務(wù)的便利性。提高金融服務(wù)可(kě)得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民(mín)、创业大中专學(xué)生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群體(tǐ)的无障碍金融服務(wù)。加大对新(xīn)业态、新(xīn)模式、新(xīn)主體(tǐ)的金融支持。提高小(xiǎo)微企业和农户贷款覆盖率。提高小(xiǎo)微企业信用(yòng)保险和贷款保证保险覆盖率，力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上。提高金融服務(wù)满意度。有(yǒu)效提高各类金融工具的使用(yòng)效率。进一步提高小(xiǎo)微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小(xiǎo)微企业、农户信用(yòng)档案建档率。明显降低金融服務(wù)投诉率。充分(fēn)调动、发挥传统金融机构和新(xīn)型业态主體(tǐ)的积极性、能(néng)动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势，為(wèi)所有(yǒu)市场主體(tǐ)和广大人民(mín)群众提供多(duō)层次全覆盖的金融服務(wù)。鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他(tā)银行业金融机构合作，降低小(xiǎo)微企业贷款成本。强化农业发展银行政策性功能(néng)定位，加大对农业开发和水利、贫困地區(qū)公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。鼓励大型银行加快建设小(xiǎo)微企业专营机构。继续完善农业银行“三农金融事业部”管理(lǐ)體(tǐ)制和运行机制，进一步提升“三农”金融服務(wù)水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小(xiǎo)额涉农贷款业務(wù)，逐步扩大涉农业務(wù)范围。鼓励全國(guó)性股份制商(shāng)业银行、城市商(shāng)业银行和民(mín)营银行扎根基层、服務(wù)社區(qū)，為(wèi)小(xiǎo)微企业、“三农”和城镇居民(mín)提供更有(yǒu)针对性、更加便利的金融服務(wù)。推动省联社加快职能(néng)转换，提高农村商(shāng)业银行、农村合作银行、农村信用(yòng)联社服務(wù)小(xiǎo)微企业和“三农”的能(néng)力。加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地區(qū)、粮食主产區(qū)、小(xiǎo)微企业聚集地區(qū)。拓宽小(xiǎo)额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小(xiǎo)微企业融资服務(wù)水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小(xiǎo)微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。促进消费金融公司和汽車(chē)金融公司发展，激发消费潜力，促进消费升级。积极探索新(xīn)型农村合作金融发展的有(yǒu)效途径，稳妥开展农民(mín)合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业務(wù)开展相适应的资本约束，规范发展新(xīn)型农村合作金融。支持农村小(xiǎo)额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服務(wù)。大力发展一批以政府出资為(wèi)主的融资担保机构或基金，推进建立重点支持小(xiǎo)微企业和“三农”的省级再担保机构，研究论证设立國(guó)家融资担保基金。促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行為(wèi)规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市场风险和道德风险。保持县域内农业保险经营主體(tǐ)的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服務(wù)网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服務(wù)组织和农民(mín)合作社合作，促进农业技术推广、生产管理(lǐ)、森林保护、动物(wù)保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小(xiǎo)额人身保险相结合。发挥农村集體(tǐ)组织、农民(mín)合作社、农业社会化服務(wù)组织等基层机构的作用(yòng)，组织开展农业保险和农村小(xiǎo)额人身保险业務(wù)。完善农业保险协办机制。积极引导各类普惠金融服務(wù)主體(tǐ)借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半径，拓展普惠金融服務(wù)的广度和深度。（一）鼓励金融机构创新(xīn)产品和服務(wù)方式。推广创新(xīn)针对小(xiǎo)微企业、高校毕业生、农户、特殊群體(tǐ)以及精准扶贫对象的小(xiǎo)额贷款。开展动产质押贷款业務(wù)，建立以互联网為(wèi)基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新(xīn)对社会办医的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善電(diàn)子支付手段。引导有(yǒu)条件的银行业金融机构设立无障碍银行服務(wù)网点，完善電(diàn)子服務(wù)渠道，為(wèi)残疾人和老年人等特殊群體(tǐ)提供无障碍金融服務(wù)。在全國(guó)中小(xiǎo)企业股份转让系统增加适合小(xiǎo)微企业的融资品种。进一步扩大中小(xiǎo)企业债券融资规模，逐步扩大小(xiǎo)微企业增信集合债券发行规模。发展并購(gòu)投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。支持符合条件的涉农企业在多(duō)层次资本市场融资。支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服務(wù)范围。完善期货交易机制，為(wèi)规避农产品价格波动风险提供有(yǒu)效手段。鼓励地方各级人民(mín)政府建立小(xiǎo)微企业信用(yòng)保证保险基金，用(yòng)于小(xiǎo)微企业信用(yòng)保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对購(gòu)买信用(yòng)保险和贷款保证保险的小(xiǎo)微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险公司投资符合条件的小(xiǎo)微企业专项债券。扩大农业保险覆盖面，发展农作物(wù)保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业務(wù)。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群體(tǐ)的小(xiǎo)额人身保险及相关产品。（二）提升金融机构科(kē)技运用(yòng)水平。鼓励金融机构运用(yòng)大数据、云计算等新(xīn)兴信息技术，打造互联网金融服務(wù)平台，為(wèi)客户提供信息、资金、产品等全方位金融服務(wù)。鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展電(diàn)子支付手段，逐步构筑電(diàn)子支付渠道与固定网点相互补充的业務(wù)渠道體(tǐ)系，加快以電(diàn)子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。推广保险移动展业，提高特殊群體(tǐ)金融服務(wù)可(kě)得性。（三）发挥互联网促进普惠金融发展的有(yǒu)益作用(yòng)。积极鼓励网络支付机构服務(wù)電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展，為(wèi)社会提供小(xiǎo)额、快捷、便民(mín)支付服務(wù)，提升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小(xiǎo)微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新(xīn)的支持作用(yòng)。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群體(tǐ)多(duō)层次的投资理(lǐ)财需求。金融基础设施是提高金融机构运行效率和服務(wù)质量的重要支柱和平台，有(yǒu)助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分(fēn)布，引导各类金融服務(wù)主體(tǐ)开展普惠金融服務(wù)。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地區(qū)提供安全、可(kě)靠的网上支付、手机支付等服務(wù)，拓展银行卡助农取款服務(wù)广度和深度。支持有(yǒu)关银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具，进一步向乡村延伸银行卡受理(lǐ)网络。支持农村金融服務(wù)机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民(mín)银行支付系统或其他(tā)专业化支付清算系统。鼓励商(shāng)业银行代理(lǐ)农村地區(qū)金融服務(wù)机构支付结算业務(wù)。支持农村支付服務(wù)市场主體(tǐ)多(duō)元化发展。鼓励各地人民(mín)政府和國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门通过财政补贴、降低電(diàn)信资费等方式扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)网络建设。（二）建立健全普惠金融信用(yòng)信息體(tǐ)系。加快建立多(duō)层级的小(xiǎo)微企业和农民(mín)信用(yòng)档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多(duō)维度信用(yòng)数据可(kě)应用(yòng)。扩充金融信用(yòng)信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服務(wù)对象征信成本。积极培育从事小(xiǎo)微企业和农民(mín)征信业務(wù)的征信机构，构建多(duō)元化信用(yòng)信息收集渠道。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商(shāng)登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政務(wù)信息，采集对象覆盖全部农民(mín)、城镇低收入人群及小(xiǎo)微企业，通过全國(guó)统一的信用(yòng)信息共享交换平台及地方各级信用(yòng)信息共享平台，推动政務(wù)信息与金融信息互联互通。建立健全普惠金融指标體(tǐ)系。在整合、甄选目前有(yǒu)关部门涉及普惠金融管理(lǐ)数据基础上，设计形成包括普惠金融可(kě)得情况、使用(yòng)情况、服務(wù)质量的统计指标體(tǐ)系，用(yòng)于统计、分(fēn)析和反映各地區(qū)、各机构普惠金融发展状况。建立跨部门工作组，开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服務(wù)基础数据和信息。建立评估考核體(tǐ)系，形成动态评估机制。从區(qū)域和机构两个维度，对普惠金融发展情况进行评价，督促各地區(qū)、各金融机构根据评价情况改进服務(wù)工作。逐步制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，明确普惠金融服務(wù)供给、需求主體(tǐ)的权利义務(wù)，确保普惠金融服務(wù)有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)章可(kě)循。在健全完善现有(yǒu)“三农”金融政策基础上，研究论证相关综合性法律制度，满足“三农”金融服務(wù)诉求。对土地经营权、宅基地使用(yòng)权、技术专利权、设备财产使用(yòng)权和场地使用(yòng)权等财产权益，积极开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，明确对各类新(xīn)型机构的管理(lǐ)责任。（二）确立各类普惠金融服務(wù)主體(tǐ)法律规范。研究探索规范民(mín)间借贷行為(wèi)的有(yǒu)关制度。推动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理(lǐ)条例等法规。配套出台小(xiǎo)额贷款公司管理(lǐ)办法、网络借贷管理(lǐ)办法等规定。通过法律法规明确从事扶贫小(xiǎo)额信贷业務(wù)的组织或机构的定位。加快出台融资担保公司管理(lǐ)条例。推动修订农民(mín)专业合作社法，明确将农民(mín)合作社信用(yòng)合作纳入法律调整范围。推动修订证券法，夯实股权众筹的法律基础。（三）健全普惠金融消费者权益保护法律體(tǐ)系。修订完善现有(yǒu)法律法规和部门规章制度，建立健全普惠金融消费者权益保护制度體(tǐ)系，明确金融机构在客户权益保护方面的义務(wù)与责任。制定针对农民(mín)和城镇低收入人群的金融服務(wù)最低标准，制定贫困、低收入人口金融服務(wù)费用(yòng)减免办法，保障并改善特殊消费者群體(tǐ)金融服務(wù)权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作體(tǐ)系，进一步明确监管部门相关执法权限与责任标准。根据薄弱领域、特殊群體(tǐ)金融服務(wù)需求变化趋势，调整完善管理(lǐ)政策，促进金融资源向普惠金融倾斜。积极运用(yòng)差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多(duō)地将新(xīn)增或者盘活的信贷资源配置到小(xiǎo)微企业和“三农”等领域。进一步增强支农支小(xiǎo)再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小(xiǎo)微企业信贷投放，降低社会融资成本。以正向激励為(wèi)导向，从业務(wù)和机构两方面采取差异化监管政策，引导银行业金融机构将信贷资源更多(duō)投向小(xiǎo)微企业、“三农”、特殊群體(tǐ)等普惠金融薄弱群體(tǐ)和领域。推进小(xiǎo)微企业专营机构和网点建设。有(yǒu)序开展小(xiǎo)微企业金融债券、“三农”金融债券的申报和发行工作。进一步研究加强对小(xiǎo)微企业和“三农”贷款服務(wù)、考核和核销方式的创新(xīn)。推进落实有(yǒu)关提升小(xiǎo)微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。积极发挥全國(guó)中小(xiǎo)企业股份转让系统、區(qū)域性股权市场、债券市场和期货市场的作用(yòng)，引导证券投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金增加有(yǒu)效供给，进一步丰富中小(xiǎo)企业和“三农”的融资方式。加强农业保险统筹规划，完善农业保险管理(lǐ)制度，建立全國(guó)农业保险管理(lǐ)信息平台，进一步完善中國(guó)农业保险再保险共同體(tǐ)运行机制。扶持小(xiǎo)额人身保险发展，支持保险公司开拓县域市场，对其在中西部设立省级分(fēn)公司和各类分(fēn)支机构适度放宽条件、优先审批。立足公共财政职能(néng)，完善、用(yòng)好普惠金融发展专项资金，重点针对普惠金融服務(wù)市场失灵的领域，遵循保基本、有(yǒu)重点、可(kě)持续的原则，对普惠金融相关业務(wù)或机构给予适度支持。发挥财政资金杠杆作用(yòng)，支持和引导地方各级人民(mín)政府、金融机构及社会资本支持普惠金融发展，更好地保障困难人群的基础金融服務(wù)可(kě)得性和适用(yòng)性。落实小(xiǎo)微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策。推动落实支持农民(mín)合作社和小(xiǎo)微企业发展的各项税收优惠政策。地方各级人民(mín)政府要加强政策衔接与配合，共筑政策支撑合力。鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小(xiǎo)微企业、“三农”和民(mín)生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。对金融机构注册登记、房产确权评估等给予政策支持。省级人民(mín)政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。排查和化解各类风险隐患，提高地方金融监管有(yǒu)效性，严守不发生系统性、區(qū)域性金融风险的底線(xiàn)。结合國(guó)情深入推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能(néng)力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。广泛利用(yòng)電(diàn)视广播、书刊杂志(zhì)、数字媒體(tǐ)等渠道，多(duō)层面、广角度長(cháng)期有(yǒu)效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民(mín)、创业大中专學(xué)生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。注重培养社会公众的信用(yòng)意识和契约精神。建立金融知识教育发展長(cháng)效机制，推动部分(fēn)大中小(xiǎo)學(xué)积极开展金融知识普及教育，鼓励有(yǒu)条件的高校开设金融基础知识相关公共课。以金融创新(xīn)业務(wù)為(wèi)重点，针对金融案件高发领域，运用(yòng)各种新(xīn)闻信息媒介开展金融风险宣传教育，促进公众强化金融风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。重点加强与金融消费者权益有(yǒu)关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能(néng)力和金融产品风险特征理(lǐ)性投资与消费。加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行為(wèi)，维护金融市场有(yǒu)序运行。金融机构要担负起受理(lǐ)、处理(lǐ)金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服務(wù)质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制，逐步建立适合我國(guó)國(guó)情的多(duō)元化金融消费纠纷解决机制。加大对普惠金融的宣传力度。建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布中國(guó)普惠金融指数和普惠金融白皮书。由银监会、人民(mín)银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、民(mín)政部、财政部、农业部、商(shāng)務(wù)部、林业局、证监会、保监会、中國(guó)残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理(lǐ)论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。國(guó)務(wù)院各有(yǒu)关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分(fēn)工完善各项配套政策措施。地方各级人民(mín)政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具體(tǐ)落实方案，及时将实施过程中出现的新(xīn)情况、新(xīn)问题报送银监会、人民(mín)银行等有(yǒu)关部门。规划实施应全面推进、突出重点、分(fēn)步开展、防范风险。对需要深入研究解决的难点问题，可(kě)在小(xiǎo)范围内分(fēn)类开展试点示范，待试点成熟后，再加以总结推广。各地區(qū)要在风险可(kě)控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新(xīn)，加强实践验证。积极探索发挥基层组织在推进普惠金融发展中的作用(yòng)。深化与其他(tā)國(guó)家和地區(qū)以及世界银行、全球普惠金融合作伙伴组织等國(guó)际组织的交流，开展多(duō)形式、多(duō)领域的務(wù)实合作，探索双边、多(duō)边的示范性项目合作，提升我國(guó)普惠金融國(guó)际化水平。围绕普惠金融发展重点领域、重点人群，集合资源，大力推进金融知识扫盲工程、移动金融工程、就业创业金融服務(wù)工程、扶贫信贷工程、大學(xué)生助學(xué)贷款工程等专项工程，促进实现规划目标。加快建立推进普惠金融发展监测评估體(tǐ)系，实施动态监测与跟踪分(fēn)析，开展规划中期评估和专项监测，注重金融风险的监测与评估，及时发现问题并提出改进措施。引导和规范互联网金融有(yǒu)序发展，有(yǒu)效防范和处置互联网金融风险。要切实落实监督管理(lǐ)部门对非法集资的防范、监测和预警等职责。加强督查，强化考核，把推进普惠金融发展工作作為(wèi)目标责任考核和政绩考核的重要内容。
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