黄奇帆最新(xīn)演讲全文(wén)：中國(guó)经济增長(cháng)将有(yǒu)四个方面的红利有(yǒu)待释放！
2023-05-11 08:35:25

中國(guó)经济增長(cháng)有(yǒu)四个方面的红利有(yǒu)待释放。把给侧结构性改革与扩大内需战略有(yǒu)机结合起来，释放改革红利；建设超大规模统一大市场，释放市场红利；不断开辟新(xīn)领域新(xīn)赛道，释放人才创新(xīn)红利和资本市场红利；推动RCEP落地实施，释放新(xīn)的开放红利。

——黄奇帆  重庆市原市長(cháng)

以下為(wèi)黄奇帆在5月6日“2023清华五道口首席经济學(xué)家论坛”上的部分(fēn)发言实录

4月28日的中央政治局会议对当前经济形势做了深入分(fēn)析，对下一步工作做了全面部署。深入學(xué)习二十大和政治局会议精神，对中國(guó)经济我是充满信心的。我认為(wèi)中國(guó)经济增長(cháng)将有(yǒu)四个方面的红利有(yǒu)待释放。

一、把供给侧结构性改革与扩大内需战略有(yǒu)机结合起来，释放改革红利

党的二十大强调，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有(yǒu)机结合起来。改革开放以来，我國(guó)形成了全球规模最大、最具成長(cháng)性的中高收入群體(tǐ)。目前我國(guó)家庭年收入10-50万的中等收入人口超过4亿人，高收入群體(tǐ)也有(yǒu)很(hěn)大规模。这些中高收入群體(tǐ)的需求主要體(tǐ)现為(wèi)对中高端产品和服務(wù)的消费升级上。就是过去几年的疫情期间，因為(wèi)出不去了，旅游、留學(xué)、購(gòu)物(wù)的消费大都留在了國(guó)内，进口的高端品牌总量不降反增。根据贝恩统计，2020年全球个人高端消费品市场缩水23%至2170亿欧元，是2009年以来首次出现的市场萎缩情况。但是，同期中國(guó)境内个人高端消费品市场却呈现逆势增長(cháng)。2020年，中國(guó)境内个人高端消费品市场规模达到3460亿元，较上年同比大幅增長(cháng)47.9%。而且中國(guó)消费者的偏好、中國(guó)元素正成為(wèi)國(guó)际品牌制定营销和设计战略的主要考虑。所谓有(yǒu)“收入支撑的消费需求”，重点是这部分(fēn)人群。

事实上，我國(guó)宏观经济运行長(cháng)期受总需求不足问题困扰，内需不足是表观现象，在很(hěn)大程度上源于我國(guó)在中高端产品和服務(wù)领域存在许多(duō)供给抑制政策，导致供给能(néng)力增長(cháng)受限，进而使得本就存在的有(yǒu)支付能(néng)力的庞大有(yǒu)效需求得不到充分(fēn)释放。要通过有(yǒu)效扩大中高收入人群的消费，逐步带动就业，以就业带动更多(duō)就业，进而增加其他(tā)人群的收入，推动经济大循环逐步进入供需动态适配的新(xīn)水平。这也正是构建以内循环為(wèi)主體(tǐ)、双循环相互促进新(xīn)发展格局的题中之义。

比如，我國(guó)汽車(chē)年销量已经超过五年徘徊在2700万辆上下了，虽说市场规模已经稳居全球第一，但千人保有(yǒu)量只有(yǒu)200多(duō)辆，在全球同类收入水平國(guó)家中基本处于垫底位置。这背后是存在大量的限行、限牌、限購(gòu)措施和停車(chē)楼、路网建设滞后，抑制了汽車(chē)消费需求。理(lǐ)顺了这两方面，可(kě)以有(yǒu)效刺激汽車(chē)消费。根据目前我國(guó)增速，未来十年千人汽車(chē)保有(yǒu)量完全有(yǒu)潜力达到400辆以上，年销量完全有(yǒu)潜力新(xīn)增1000万辆，达到3700万辆以上。类似这样的行业和领域还有(yǒu)很(hěn)多(duō)，比如改善性住房消费需求、个性化高品质的医疗、健康、教育服務(wù)以及低空航空、船艇、赛車(chē)、赛马等各类消费需求，等等。而这些领域之所以没有(yǒu)发展起来，主要原因是存在大量供给抑制政策，应通过深化供给侧结构性改革来释放这些有(yǒu)效需求，以新(xīn)的改革红利推动经济高质量发展。

二、建设超大规模统一大市场，释放市场红利

进入新(xīn)发展阶段，中國(guó)经济将在劳动力红利之后迎来一个新(xīn)的红利——这就是我们的超大规模单一市场所产生的红利，即市场红利。就规模而言，中國(guó)人口有(yǒu)14.11亿，占全球总人口的比例接近18%。就市场结构而言，中國(guó)是个单一的大市场。单一市场是指法律體(tǐ)系统一、税務(wù)體(tǐ)系统一、商(shāng)业规则统一、语言文(wén)化统一的市场。就工业基础而言，中國(guó)是全要素全门类全产业链集成的经济體(tǐ)。这三者叠加在一起将产生“规模经济”效应。进入中國(guó)市场的制造业，一旦规模上去了，就能(néng)够大幅摊薄六项成本。一是研发成本。二是固定资产投资成本。三是采購(gòu)成本。四是人力成本。五是物(wù)流成本。六是市场开拓成本。一般来说，规模经济可(kě)以影响到整个制造业成本的30%—40%，一旦达到了充分(fēn)的规模，就可(kě)以把价格压低30%—40%左右，以价格优势打败國(guó)外竞争对手。

这种规模经济效应是中國(guó)发展到如今这个阶段自然产生的新(xīn)红利，这也是中國(guó)式现代作為(wèi)人口规模巨大的现代化所蕴含的自然逻辑。在这个大市场的带动下，跨國(guó)公司合理(lǐ)的产业链布局逻辑是产地销、销地产。所谓产地销，就是利用(yòng)当地的综合要素成本的优势组织生产，面向全球市场进行销售。中國(guó)大市场的六个成本摊薄效应将是影响跨國(guó)公司“在中國(guó)、為(wèi)全球”的重要因素。所谓销地产，就是面向本地市场组织生产，更好地组织供应链响应消费者需求变化，即“在中國(guó)、為(wèi)中國(guó)”。中國(guó)14亿人口的大市场将是一个庞大的“引力场”。这也是我们稳定外贸外资基本盘的底气所在。

三、不断开辟新(xīn)领域新(xīn)赛道，释放人才创新(xīn)红利和资本市场红利

一是人才和创新(xīn)红利。不断开辟发展新(xīn)领域新(xīn)赛道是新(xīn)形势下适应新(xīn)科(kē)技革命要求、打破各种脱钩断链图谋、谋求科(kē)技自立自强的有(yǒu)效手段。一方面，中國(guó)经济有(yǒu)条件有(yǒu)能(néng)力不断开辟发展新(xīn)领域、制胜新(xīn)赛道。从需求端看，中國(guó)已成為(wèi)全球最大网络零售市场，即将成為(wèi)全球最大的消费市场，而且这个市场在不断升级换代，这将為(wèi)本土创新(xīn)提供作為(wèi)肥沃的土壤。

从供给端看，中國(guó)有(yǒu)规模庞大的人才队伍、工程师队伍，有(yǒu)随时可(kě)以将各种创意创新(xīn)创造进行产业化的市场主體(tǐ)群，这也是中國(guó)创新(xīn)越发有(yǒu)底气有(yǒu)后劲的重要源泉。2020年我國(guó)具有(yǒu)大學(xué)文(wén)化程度的人口已达近2.2亿人。与第六次人口普查数据相较，每10万人中具有(yǒu)大學(xué)文(wén)化程度由8930人上升為(wèi) 15467人；从2000年到2020年，这20年时间里中國(guó)培养了6000万名工程师。世界知识产权组织全球创新(xīn)指数排名显示，中國(guó)已从2012年的第34位上升到2022年的第11位。以中國(guó)超大规模单一市场加上全产业链制造业优势和人才优势，只要有(yǒu)一点创新(xīn)创意的“星星之火”，就可(kě)以“燎原之势”形成新(xīn)的产业蓝海，反过来為(wèi)技术应用(yòng)、技术集成、技术迭代提供广阔的空间和舞台。这便是中國(guó)经济拥有(yǒu)的巨大的人才和创新(xīn)优势。我们要通过新(xīn)一轮深化改革把这些潜在优势转化為(wèi)现实优势，使之成為(wèi)助推中國(guó)经济高质量发展的人才和创新(xīn)红利。

二是资本市场红利。如何发挥资本市场在國(guó)民(mín)经济发展中的支撑作用(yòng)，其中的关键在于深化资本市场基础制度改革，以资本市场的改革贯通创新(xīn)全链条，将科(kē)技-金融-产业的高水平闭环打通，而这正是构建新(xīn)发展格局的关键所在。当前，注册制已经实施，但要实现资本市场行稳致遠(yuǎn)，还需要一系列基础制度的改革。

我认為(wèi)至少有(yǒu)二方面：一是要健全退市制度。注册制要取得成功，要与退市制度相配合。不能(néng)一边不停的批量上市，另一边一些僵尸企业却无法退市。2022年底，我國(guó)上市公司有(yǒu)5079家。今后注册制的实施加上退市制度的完善，实现首发上市的数量与退市的数量大致协调均衡，这样才不至于劣币驱逐良币。二是要推动長(cháng)期资金入市。要进一步扩大包括各类养老金在内的社会保险资金入市的比例，為(wèi)资本市场的持续稳定发展提供充足的资金支持。建议进一步推广企业年金制度，并健全企业年金的投资體(tǐ)系。这至少有(yǒu)三方面好处：1、改善投资者结构，企业年金的管理(lǐ)必将催生一批机构投资者；2、随着企业发展，企业年金必将越滚越大，将為(wèi)资本市场提供源源不断的资金来源，进而推动资本市场进入良性增長(cháng)的轨道；3、有(yǒu)助于贯通普通职工参与资本市场，获取财产性收入的渠道。

四、推动RCEP落地实施，释放新(xīn)的开放红利

党的二十大对推进高水平对外开放进行了系统部署。眼下，对外开放的一个重点任務(wù)就是要推动RCEP落地实施，通过高水平引进来、走出去，释放新(xīn)一轮开放红利。具體(tǐ)有(yǒu)五方面：

一是货物(wù)贸易规则带动相关产业发展。以农产品為(wèi)例，中國(guó)出口到日本的农产品零关税产品税目占比从原来的20%大幅提升到约60%，中國(guó)与韩國(guó)、东盟之间的农产品开放也超出了现有(yǒu)双边自贸协定，这些举措都為(wèi)中國(guó)农产品出口提供了便利，也有(yǒu)利于扩大其他(tā)國(guó)家优势农产品的进口选择。此外，RCEP的贸易便利化措施也给生鲜农产品的快速通关提供制度化保障。

二是服務(wù)贸易准入门槛降低，服務(wù)需求大幅增長(cháng)。長(cháng)期以来我國(guó)巨量的货物(wù)贸易对于服務(wù)贸易发展理(lǐ)应具有(yǒu)的带动优势没有(yǒu)发挥出来。RCEP各缔约國(guó)在服務(wù)贸易方面达成了超出现有(yǒu)开放水平的市场准入承诺，RCEP带来的贸易投资活动的扩大也必然带来配套服務(wù)链的扩张，客观上為(wèi)中國(guó)发展数字贸易、知识产权服務(wù)、研发设计服務(wù)、跨境物(wù)流等生产性服務(wù)业，以及生活服務(wù)、文(wén)化服務(wù)、旅游服務(wù)等生活性服務(wù)业，提供了良好的条件。

三是原产地累积规则的深入应用(yòng)，对于中國(guó)的产业发展带来四个方面的巨大增益：整个RCEP范围内的區(qū)域价值累积有(yǒu)效降低了享受优惠关税的门槛，带动區(qū)域内贸易总规模的扩大；企业為(wèi)了达到原产地标准，会更多(duō)地使用(yòng)區(qū)域内的中间品进行生产，有(yǒu)助于进一步在區(qū)域内深化水平分(fēn)工，优化产业链布局；吸引區(qū)域外的跨國(guó)公司為(wèi)了充分(fēn)享受區(qū)域原产地累积规则，加大对于RCEP區(qū)域的投资布局；有(yǒu)利于中小(xiǎo)企业发展，中小(xiǎo)企业可(kě)以充分(fēn)利用(yòng)區(qū)域内的上游供应链，克服自身单独增值有(yǒu)限的不利条件，提高产品中的區(qū)域价值成分(fēn)，从而更容易达到原产地标准，享受协定的关税优惠。

四是有(yǒu)利于高质量引进来，加快形成具有(yǒu)國(guó)际竞争力的产业链集群。借助RCEP进一步开放國(guó)内市场，可(kě)以更好的吸引全球的外资和跨國(guó)企业继续将制造业的产业链供应链价值链，特别是核心环节在中國(guó)集聚，以此為(wèi)基础加快补链扩链强链，推动集群化发展。

五是有(yǒu)利于高质量走出去，推动“一带一路”建设。RCEP的实施将显著提升东亚區(qū)域经济一體(tǐ)化水平，显著优化區(qū)域内营商(shāng)环境，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应，促进區(qū)域内产业链、供应链和价值链的融合，促进要素自由流动，强化分(fēn)工合作，拉动區(qū)域内消费市场扩容升级，推动區(qū)域内产业链供应链进一步发展，这对东亚乃至全球的经济复苏具有(yǒu)重大意义。

总之，中國(guó)经济未来前景是光明的，目前的困难也是暂时的。只要我们坚定不移深化改革开放、坚定不移推动高质量发展，持续释放改革的红利、市场的红利、人才和创新(xīn)红利和开放红利，必将能(néng)使中國(guó)经济增速保持在5%以上。对此，我们要有(yǒu)充分(fēn)的信心！

来源：新(xīn)经济學(xué)家智库、中关村互联网金融研究院