范一飞：构建开放型数字人民(mín)币生态 加快推进数字人民(mín)币體(tǐ)系的标准化建设
2022-09-09 08:29:13

9月8日，人民(mín)银行副行長(cháng)范一飞出席2022中國(guó)（北京）数字金融论坛并讲话。范一飞表示，本届论坛的主题是“汇聚创新(xīn)力量：规范与开放”，这既是推动数字金融创新(xīn)发展的应有(yǒu)之义，也是做好数字人民(mín)币工作的基本遵循。

回顾过去几年，数字人民(mín)币研发试点各项工作稳步推进，為(wèi)数字经济高质量发展提供基础支撑和有(yǒu)力抓手。数字人民(mín)币在北京冬奥会舞台上实现了精彩亮相，全新(xīn)升级的数字人民(mín)币APP在各大应用(yòng)市场正式上架，软硬件钱包成功落地，智能(néng)合约、无障碍适老化产品等取得重大进展，多(duō)层次产品體(tǐ)系初步形成，有(yǒu)力支撑了试点地區(qū)的场景探索。

范一飞表示，在数字人民(mín)币研发试点过程中，我们始终重视创新(xīn)与安全的辩证关系，坚持发展和规范并重，围绕服務(wù)國(guó)家战略大局的目标，坚持人民(mín)性、市场化和法治化原则，在实践中不断总结经验，推动数字人民(mín)币工作走出一条符合中國(guó)國(guó)情的发展道路，在市场应用(yòng)和技术创新(xīn)中不断深化发展，行稳致遠(yuǎn)。

范一飞具體(tǐ)谈了三点體(tǐ)会：第一，关于数字人民(mín)币生态发展。“对于我國(guó)这样地域广阔、人口众多(duō)、地區(qū)发展差异较大的经济體(tǐ)，要让数字人民(mín)币充分(fēn)普惠、可(kě)得，最优选择就是构建开放型数字人民(mín)币生态。”他(tā)认為(wèi)，目前，我们在数字人民(mín)币生态體(tǐ)系建设方面取得了阶段性成果，实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民(mín)币生态的最优方案，也被各國(guó)央行广泛借鉴。

范一飞表示，需要建立可(kě)持续发展的机制，注重市场经济中的制度安排，推动形成兼顾各方的利益平衡与商(shāng)业激励机制，持续调动各方积极性，保持我國(guó)在央行数字货币领域的先发优势。此外，要在尊重市场规律、市场主體(tǐ)的基础上，更好发挥央行的作用(yòng)，用(yòng)政策引导市场预期，用(yòng)规划明确发展方向，用(yòng)法治规范市场行為(wèi)。

“数字人民(mín)币和传统支付方式相比既有(yǒu)共性，也有(yǒu)个性，不能(néng)完全照搬实物(wù)现金和電(diàn)子支付那一套，我在多(duō)个场合都提到过‘该打破的打破，该约束的约束’。”范一飞表示。

此外，范一飞认為(wèi)，分(fēn)散决策、风险分(fēn)担是市场经济的重要制度安排，与激励机制相辅相成。数字人民(mín)币要运用(yòng)好这个规则，在“双层运营”架构下坚持权责对等，一方面强化激励约束，避免权责不对称引发的各类机构行為(wèi)扭曲和低效；另一方面还要实现自主决策、自担风险，提升数字人民(mín)币生态的稳健性。

第二，关于数字人民(mín)币创新(xīn)应用(yòng)。数字人民(mín)币作為(wèi)央行货币支付體(tǐ)系的重大创新(xīn)和升级，在技术和业務(wù)模式上都有(yǒu)很(hěn)大的调整，一个突出方面就是可(kě)编程性，通过加载智能(néng)合约实现定制化支付。

范一飞表示，数字人民(mín)币在此方面具有(yǒu)突出优势，数字人民(mín)币智能(néng)合约已在消费红包、政府补贴、零售营销、预付资金管理(lǐ)等领域成功应用(yòng)，取得良好效果。

他(tā)同时提醒，数字人民(mín)币智能(néng)合约在具體(tǐ)推进过程中，要在支撑数字经济发展、服務(wù)营商(shāng)环境建设和提升数字化治理(lǐ)能(néng)力方面切实发挥作用(yòng)；要坚持开放包容、公平竞争，要在央行中心化管理(lǐ)和“双层运营”架构的原则下统筹推进，避免形成新(xīn)的信息壁垒；要注意制度衔接和剩余风险防范。“新(xīn)技术应用(yòng)有(yǒu)助于解决现实难题，但是智能(néng)合约并不能(néng)消除各行业的原生风险，要加强与相关行业管理(lǐ)部门和司法部门的沟通协调，共同探讨业務(wù)剩余风险管理(lǐ)问题。”范一飞提示。

第三，关于统一受理(lǐ)标准。范一飞谈到，货币體(tǐ)系作為(wèi)市场经济的基石，标准的统一尤為(wèi)关键。在移动支付高度发达的现代社会，更加需要打破支付工具之间的壁垒，提升资金管理(lǐ)效率和消费者支付體(tǐ)验。数字人民(mín)币作為(wèi)央行向人民(mín)群众提供的公共产品，要體(tǐ)现人民(mín)性，让使用(yòng)更方便快捷。

“在推进数字人民(mín)币生态建设方面，受理(lǐ)环境和应用(yòng)场景拓展亟待破局，其中标准的统一和规范是关键所在。”范一飞表示，要从信息交互、业務(wù)流程、技术规范等维度加快推进数字人民(mín)币體(tǐ)系的标准化建设。具體(tǐ)来讲，要推动数字身份、报文(wén)规范、二维码制、蓝牙和NFC等方面规范和标准的统一，实现数字人民(mín)币體(tǐ)系与传统電(diàn)子支付工具的互联互通，让消费者可(kě)以“一码通扫”，商(shāng)户也不用(yòng)增加成本即可(kě)支持各类支付工具。此外，為(wèi)避免用(yòng)户信息泄露，消除数据安全隐患，也需要统筹组织各方对相关技术进行升级加固，提升安全防护水平，保障支付的安全便捷。

来源：中國(guó)金融新(xīn)闻网-金融时报/马梅若