不断做强做优做大我國(guó)数字经济
2022-01-17 14:35:25

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能(néng)、區(qū)块链等技术加速创新(xīn)，日益融入经济社会发展各领域全过程，各國(guó)竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有(yǒu)，正在成為(wèi)重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。　　

長(cháng)期以来，我一直重视发展数字技术、数字经济。2000年我在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又(yòu)提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，我多(duō)次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集體(tǐ)學(xué)习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新(xīn)空间；同年在二十國(guó)集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各國(guó)领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集體(tǐ)學(xué)习时强调要加快建设数字中國(guó)，构建以数据為(wèi)关键要素的数字经济，推动实體(tǐ)经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能(néng)、工业互联网等新(xīn)型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能(néng)，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文(wén)明造福各國(guó)人民(mín)。　　

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升為(wèi)國(guó)家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强國(guó)战略和國(guó)家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新(xīn)。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能(néng)和实體(tǐ)经济深度融合，建设数字中國(guó)、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实體(tǐ)经济深度融合，打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强國(guó)战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》，从國(guó)家层面部署推动数字经济发展。这些年来，我國(guó)数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据，我國(guó)数字经济规模已经连续多(duō)年位居世界第二。特别是新(xīn)冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新(xīn)冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用(yòng)。

同时，我们要看到，同世界数字经济大國(guó)、强國(guó)相比，我國(guó)数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我國(guó)数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对國(guó)家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理(lǐ)。　　

综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革新(xīn)机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有(yǒu)利于推动构建新(xīn)发展格局。构建新(xīn)发展格局的重要任務(wù)是增强经济发展动能(néng)、畅通经济循环。数字技术、数字经济可(kě)以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主體(tǐ)加速融合，帮助市场主體(tǐ)重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通國(guó)内外经济循环。二是数字经济健康发展，有(yǒu)利于推动建设现代化经济體(tǐ)系。数据作為(wèi)新(xīn)型生产要素，对传统生产方式变革具有(yǒu)重大影响。数字经济具有(yǒu)高创新(xīn)性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新(xīn)的经济增長(cháng)点，而且是改造提升传统产业的支点，可(kě)以成為(wèi)构建现代化经济體(tǐ)系的重要引擎。三是数字经济健康发展，有(yǒu)利于推动构筑國(guó)家竞争新(xīn)优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科(kē)技革命和产业变革的先机，是新(xīn)一轮國(guó)际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

面向未来，我们要站在统筹中华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局的高度，统筹國(guó)内國(guó)际两个大局、发展安全两件大事，充分(fēn)发挥海量数据和丰富应用(yòng)场景优势，促进数字技术和实體(tǐ)经济深度融合，赋能(néng)传统产业转型升级，催生新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式，不断做强做优做大我國(guó)数字经济。　　

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新(xīn)这个“牛鼻子”，发挥我國(guó)社会主义制度优势、新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能(néng)力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。　　

第二，加快新(xīn)型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全國(guó)一體(tǐ)化数据中心體(tǐ)系、國(guó)家产业互联网等為(wèi)抓手的高速泛在、天地一體(tǐ)、云网融合、智能(néng)敏捷、绿色低碳、安全可(kě)控的智能(néng)化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用(yòng)，培育具有(yǒu)國(guó)际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新(xīn)和供给能(néng)力。　　

第三，推动数字经济和实體(tǐ)经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能(néng)化方向，推动制造业、服務(wù)业、农业等产业数字化，利用(yòng)互联网新(xīn)技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用(yòng)。要推动互联网、大数据、人工智能(néng)同产业深度融合，加快培育一批“专精特新(xīn)”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能(néng)為(wèi)数字化而数字化。　　

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链體(tǐ)系，加速产品和服務(wù)迭代。要聚焦集成電(diàn)路、新(xīn)型显示、通信设备、智能(néng)硬件等重点领域，加快锻造長(cháng)板、补齐短板，培育一批具有(yǒu)國(guó)际竞争力的大企业和具有(yǒu)产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可(kě)控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。　　

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多(duō)层次、立體(tǐ)化监管體(tǐ)系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能(néng)。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行為(wèi)和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行為(wèi)。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税務(wù)稽查。　　

第六，完善数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系。要健全法律法规和政策制度，完善體(tǐ)制机制，提高我國(guó)数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分(fēn)工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理(lǐ)贯穿创新(xīn)、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主體(tǐ)责任和义務(wù)，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒體(tǐ)监督、公众监督，形成监督合力。要完善國(guó)家安全制度體(tǐ)系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能(néng)力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科(kē)技、头部企业等安全可(kě)控。要加强数字经济发展的理(lǐ)论研究。

第七，积极参与数字经济國(guó)际合作。要密切观察、主动作為(wèi)，主动参与國(guó)际组织数字经济议题谈判，开展双多(duō)边数字治理(lǐ)合作，维护和完善多(duō)边数字经济治理(lǐ)机制，及时提出中國(guó)方案，发出中國(guó)声音。　　

数字经济事关國(guó)家发展大局。我们要结合我國(guó)发展需要和可(kě)能(néng)，做好我國(guó)数字经济发展顶层设计和體(tǐ)制机制建设。要加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能(néng)力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服務(wù)和融入新(xīn)发展格局。要提高全民(mín)全社会数字素养和技能(néng)，夯实我國(guó)数字经济发展社会基础。
　　※这是习近平总书记2021年10月18日在十九届中央政治局第三十四次集體(tǐ)學(xué)习时讲话的主要部分(fēn)。