國(guó)家发改委：五方面发力，壮大数字经济
2023-04-24 10:10:11

4月19日，國(guó)家发改委新(xīn)闻发言人孟玮在4月份新(xīn)闻发布会上谈到加快发展数字经济时表示，下一步，國(guó)家发改委将重点从制度建设、数字基础设施、产业创新(xīn)发展、数字化转型和國(guó)际合作等五方面发力，持续做强做优做大我國(guó)数字经济。

接受《证券日报》记者采访的业内人士表示，我國(guó)推动数字经济发展是落实数字中國(guó)建设战略部署、推动经济社会数字化转型的必然要求。后续，监管部门应制定更加完善的保障措施用(yòng)以指导地方政府政策，推动数字经济产业落地。

适度超前布局数字基础设施

近年来，数字经济蓬勃发展，数字中國(guó)建设屡获新(xīn)进展，為(wèi)高质量发展注入动力。國(guó)家互联网信息办公室日前披露的一组数据显示，我國(guó)数字产业规模稳步增長(cháng)，2022年電(diàn)子信息制造业营业收入达15.4万亿元，软件业務(wù)收入达10.8万亿元。

作為(wèi)数字经济发展的重要支撑，我國(guó)数字基础设施建设近些年实现了跨越式发展。数据显示，截至2022年底，累计建设开通5G基站231万个，千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭的能(néng)力。移动物(wù)联网连接数首次超过移动電(diàn)话用(yòng)户数，成為(wèi)全球首个实现“物(wù)超人”的國(guó)家。
今年以来，各地加快布局数字基础设施。比如，作為(wèi)“东数西算”國(guó)家一體(tǐ)化大数据中心成渝枢纽节点的样板工程，成都智算中心年内已有(yǒu)多(duō)个重磅项目签约。
孟玮表示，下一步，在数字基础设施方面，要适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商(shāng)用(yòng)部署和规模应用(yòng)，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能(néng)化改造。

“从适度超前布局数字基础设施的角度来说，本次重点提及了通信网络基础设施建设、算力网络基础设施以及传统基建数字化改造等，其中，通信网络基础设施建设、算力网络基础设施是数字经济发展的基础和底座，而传统基建数字化改造也已经迫在眉睫，有(yǒu)利于盘活存量资产、扩大有(yǒu)效投资。”无锡数字经济研究院执行院長(cháng)吴琦接受《证券日报》记者采访时表示，未来，还可(kě)以适度加大对于面向新(xīn)能(néng)源電(diàn)力的新(xīn)型電(diàn)力系统建设，電(diàn)动汽車(chē)充换電(diàn)设施等能(néng)源電(diàn)力基础设施，以及网络货运、冷链物(wù)流等交通网络基础设施。
大成律师事務(wù)所高级合伙人肖飒对《证券日报》记者表示，在数字基础设施建设方面，我國(guó)目前存在區(qū)域布局不均衡、赋能(néng)作用(yòng)不突出等问题。“适度超前部局”一方面能(néng)够助力解决数字基础设施區(qū)域布局不均衡、赋能(néng)作用(yòng)不突出的问题，另一方面也能(néng)起到稳投资、推动消费升级、推动新(xīn)旧动能(néng)转换，充分(fēn)释放垂直行业转型新(xīn)动能(néng)的积极作用(yòng)。

落实“数据二十条”主张

数字经济时代，作為(wèi)新(xīn)型生产要素，数据对土地、劳动力、资本、技术等生产要素具有(yǒu)放大、叠加、倍增作用(yòng)，正在加速推动经济社会发展。数据要素价值潜力巨大，但受限于种种因素，难以完全释放出来。

中國(guó)信通院发布《数据要素白皮书(2022年)》显示，总體(tǐ)而言，我國(guó)数据要素探索处于起步阶段，数据要素市场培育的基础尚不坚实，权利关系、价格机制、流通规则、技术支撑等数据要素市场的构成要件存在诸多(duō)障碍，需要不断推进相应的理(lǐ)论研究和制度设计，通过试点应用(yòng)积累实践经验，持续探索各方面难题的解决方案。中國(guó)信通院数据显示，预计2025年我國(guó)数据交易整體(tǐ)市场规模将超2200亿元。

这种形势下，國(guó)家发改委将数据要素作為(wèi)数字经济发展的下一步重点工作：在制度建设方面，将加快构建“1+N”数据要素基础制度體(tǐ)系，推动有(yǒu)条件的地方和行业开展数据要素流通使用(yòng)先行先试，统筹构建多(duō)层次、多(duō)元化和场内场外相结合的数据要素市场體(tǐ)系。

在受访专家看来，这些提法贯彻落实了《中共中央 國(guó)務(wù)院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用(yòng)的意见》(以下简称“数据二十条”)的主张，為(wèi)数据要素发展指明了方向。

吴琦分(fēn)析称，“数据二十条”确立了“搁置权属、明确权益”的原则，鼓励各地结合实际情况探索数据交易规则和市场體(tǐ)系，条件成熟后再进行整合。数据交易所将呈现出下沉态势，部分(fēn)二三線(xiàn)城市将探索成立数据交易所，探索数据开发利用(yòng)、安全保护技术和估值定价、交易流通机制，逐步形成统一的数据交易规则和市场體(tǐ)系。

深圳市信息服務(wù)业區(qū)块链协会会長(cháng)郑定向对《证券日报》记者表示，随着数据要素基础制度體(tǐ)系不断完善，以及广东、江苏等地方实践的深入开展，数据要素市场化配置将在制度规范、运营模式、交易机制等方面形成一批地方特色模式，数据要素规范有(yǒu)序流通、充分(fēn)开发利用(yòng)的发展格局将初步形成。

中國(guó)移动通信联合会教育与考试中心主任、首席数學(xué)经济學(xué)家陈晓华补充道，提倡各地探索更多(duō)数据要素流通场景，有(yǒu)助于实现数据资源再分(fēn)配，数据价值再创造，创造新(xīn)的数字经济增長(cháng)点。

五方面发力，壮大数字经济

孟玮接受上海证券报记者采访时表示，近年来，数字经济成為(wèi)推动经济增長(cháng)的主要引擎之一，对推动高质量发展的作用(yòng)日益凸显。截至2022年底，我國(guó)数字经济规模稳居世界第二；数字基础设施实现跨越式发展，建成全球最大光纤网络；数字产业创新(xīn)能(néng)力加快提升，数字技术赋能(néng)实體(tǐ)经济成效逐步显著，我國(guó)已成為(wèi)全球最大的网络零售市场。对于你关心的下一步将采取哪些举措，我们将重点从五方面发力，持续做强做优做大我國(guó)数字经济。

一是在制度建设方面，加快构建“1+N”数据要素基础制度體(tǐ)系，推动有(yǒu)条件的地方和行业开展数据要素流通使用(yòng)先行先试，统筹构建多(duō)层次、多(duō)元化和场内场外相结合的数据要素市场體(tǐ)系。

二是在数字基础设施方面，适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商(shāng)用(yòng)部署和规模应用(yòng)，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能(néng)化改造。

三是在产业创新(xīn)发展方面，培育一批具有(yǒu)核心竞争力的生态主导型企业，加快打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产业集群，支持平台企业在引领发展、创造就业、國(guó)际竞争中大显身手。

四是在数字化转型方面，强化各领域、各行业全方位、全链条数字化改造政策引领，提升“上云用(yòng)数赋智”水平，推动新(xīn)一代信息技术与一二三产业融合发展，支持龙头企业、第三方服務(wù)企业带动中小(xiǎo)企业加快转型步伐。

五是在國(guó)际合作方面，积极提出“中國(guó)倡议”，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果。积极提供“中國(guó)方案”，推进加入《数字经济伙伴关系协定》，开展双多(duō)边数字经济治理(lǐ)合作，营造良好國(guó)际环境。

来源：证券日报